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國務院:統一規劃管理!附:全域旅游示范區規劃的五大重點
發表時間:2019-03-14來源:未知

國務院:統一規劃管理!附:全域旅游示范區規劃的五大重點

源自:網絡



 
  日前,中共中央辦公廳印發《中共中央 國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》。《意見》指出,應明確規劃功能定位,理順規劃關系;統一規劃體系,形成規劃合力;統籌規劃管理,加強規劃銜接協調;規范規劃編制程序,提高規劃質量;突出規劃引導,強化政策協同;健全實施機制,確保規劃有效落實。
 
  該《意見》作為規劃綱領性文件,為新時代的規劃工作指明了方向。盛方咨詢通過文件了解到,統一規劃管理新架構,包括以綜合發展為內容的規劃和以國土空間為內容的規劃兩大系統。專項(專業,產業,重大專項)規劃、區域規劃、國土空間規劃,都要以發展規劃為主導。城鄉規劃的管理,納入國土空間規劃管理。
 
  關于“統一規劃體系,形成規劃合力”,《意見》明確指出,要堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調,建立以國家發展規劃為統領,以空間規劃為基礎,以專項規劃、區域規劃為支撐,由國家、省、市各級規劃共同組成,定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系,不斷提高規劃質量。



 
  當下,全域旅游已經上升到國家戰略的高度,那么在做全域旅游示范區規劃的時候,要注意哪些方面呢?


 
1
全資源整合
 
  全資源整合是通過全域資源整合,實現全域資源旅游化,擴容資源發展空間。所謂全域資源旅游化,意思是除了傳統資源,還要把一些新興資源挖掘出來,再實現旅游化,從而擴展旅游的發展空間。比如,旅游的核心資源體是景區,但在新興的資源中,城市、鄉鎮和風景道都可作為景區的一部分;此外,廣場、公園、博物館、學校、工廠等社會資源訪問點,也都會納入到未來的旅游產品體系中。


 
 
2
全產業融合
 
  全產業融合的實質是“旅游+”,實際上,在“旅游+”的模式里面,從門票經濟向全產業鏈經濟轉型,其實是旅游業向各個行業滲透的一個過程,從現在的實踐來講,“旅游+產業”是有一點牽強附會,比如工業旅游,雖然發展了很長時間,但還是不溫不火,其主要原因是大部分人認為工業旅游帶來的效益遠低于工業本身的效益,并且會影響到工廠的正常運營。主要原因還是大家的認識不到位、以及傳統產業已經形成的利益格局與旅游融合之后的沖突等。
 
  所以,應該由“旅游+產業”向“產業+旅游”轉變,通俗來講,不應該去教育旅游局如何讓旅游+產業,而是應該去說服各個企業、各種產業,如何讓他們融入到旅游當中來,因為他們有自己的底線和利益訴求點,對于旅游的介入能夠把控的住,同時又不影響自己的主業,還能促使主業煥發新的生機。所以對于產業的主導者,更多的是要強調產業的旅游價值,旅游價值點在哪里,如何把產業和旅游結合以后實現價值最大化,這樣才會引導這些產業主導者主動和旅游相結合。

 
 
全域旅游中“旅游+”路徑圖
 
  因此,就需要一些規劃的創新手法,比如休閑農業、休閑漁業、旅游商品、文化創意等,包括對品牌的包裝等,其實現在這些需求越來越多。在旅游+的過程當中,很重要的一點是1+1>2,就是從“旅游+”,轉變到“+旅游”。“旅游+”是旅游業與各行業完全滲透的藍圖,而“+旅游”是各個行業主動融合旅游的全新的發展格局。這就是從被動到主動的轉變,通過這種轉變,能夠讓一產、二產,包括文化創意產業等和旅游業進行融合。


 
3
全方位服務
 
  所謂全方位服務,主要還是對游客來講,不斷提升旅游公共服務水平,提供更多的讓游客滿意的產品。這里面強調“全域覆蓋、共建共享、自由自主和快行慢旅”的十六字發展方針。
 
  通過全方位服務,可以讓游客有更多的選擇和更好的服務,從而能夠更好的體驗目的地。這就需要實現全域旅游N大支撐體系,實現各項旅游服務支撐要素大的全域覆蓋。



 
4
全社會參與
 
  全社會參與指的是全域旅游的事情不單單是旅游相關部門的事情,而是整個全社會各個角色在全域旅游里面扮演更多的主體功能,就是政府引導下的企事業單位、協會、居民等個人、游客全參與的機制。



 
全流程保障
 
  全流程保障就是政府為了推動全域旅游的工作,從頂層設計,包括旅游發展的機制、旅游發展的政策、資金等方面讓整個全域旅游得以貫徹和執行。



 
  以上就是對全域旅游“五全模式”的解讀。通過全資源整合,讓一個地方的資源重新煥發活力;通過“旅游+產業”到“產業+旅游”實現思維的轉變,讓地方的產業有更好的升級和提質的機會;通過各個層面包括智慧旅游和基礎設施的提升,為游客提供全方位的服務,使得游客喜歡上這個地方;通過全社會參與,讓當地人熱愛這個地方,讓當地的企業加入到旅游當中來,享受到旅游的服務和紅利,通過政府的頂層設計在全流程上形成的系統化保障措施,讓各個部門的工作有更系統化的指導措施。
 
 

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